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香港六彩资料北京大学行政管理考研科目一、科目二考试内容
2021-06-19 22:59    来源: 未知      点击:

  1、张国庆主编:《公共行政学》(第三版),北京大学出版社,2007年版。

  2、萧鸣政著:《人力资源开发与管理》(第二版),北京大学出版社,2009年版。

  袁荫棠《概率与数理统计》中国人民大学出版社;这个书不用全看。而且我们已经系统整理了概率与数理统计的试题答案以及重要知识点。在我们最新出的《2018北大行管考研专业课一本通》里。

  1、专业一的命题中,《公共行政学》和《人力资源开发与管理》各占 75 分。其中《公共行政学》这本书内容较多,知识点颇为繁杂,建议考生阅读时能够结合一本通和专业课老师讲解进行。在阅读这两本书的时候一方面要保证没有知识的死角,另一方面还要对重点知识章节进行强化记忆和扩展。

  《公共行政学》,第一章,第二章,第三章,第十二章,第十六章,第十七章,第十八章和第二十章是重点。

  《人力资源开发与管理》,第一章,第二章,第三章,第五章,第八章,第九章是重点。

  2、专业二的命题中,《公共政策分析》占75分,《行政法学》与《行政法与社会科学》占50分,《比较政治经济学》占25分。

  关于《公共政策分析》这本书的重点章节包括:第一章、第二章、第三章第四节、第十章。

  关于《比较政治经济学》这本书,朱天飚老师已经调任浙大,但从这两年的试题来看,还是能用到这本书的很多知识点。不过分值不是很高,在 20分-25分之间。

  关于“行政法学”部分的备考,建议使用我们新出的《2018北大行管考研专业课一本通》就足够了,历年试题没有超过这个范围的。今年还押中行政法的一道大题,模考班中就有讲解。

  3、此外,同学们在复习的时候,还应该多关注一些当前与本专业相关的时政热点,不妨尝试着用自己所学的理论知识进行分析,培养自己理论结合实际和多视角分析问题的能力。一些热点如下:“创新型国家建设”“简政放权”、“政府与市场”、“精准扶贫”等等。

  4、概率论与数理统计部分近几年分值固定在25分左右,从历年试题来看,主要考察的知识点是“求均值、求方差、假设检验、线性规划、求线性方程、求置信区间”等,并不是很难。

  名师总结:北大行管所考知识点绝大部分都能从参考书中找到,即使不能直接找到,也能依据对知识的灵活运用间接找到,而对知识的灵活运用是考研专业课复习时看书的基本要求。这充分说明了一个问题:考研就是个应付考试的过程,而不是一个做学术的过程,不是看的学术名著越多越好,而是把指定的参考书看懂吃透,该理解的理解,该记住的记住!这样,专业课300分你就可以放心的拿到250分左右了!

  《2018年北大行管考研专业课一本通》由北大行管权威辅导名师卢老师领衔,有历年北大行管状元学员王柳、郭年顺、李自可、王菲及专业课高分学长学姐参与精心汇编,荟萃提取了每本参考书重要考点、出题老师讲义、课件、历年试题及解析、答题方法、复习规划、状元复习经验和全真模拟题等。考上北大行管的学生,几乎是人手一本,参考书结合一本通复习,可以做到重点明确,框架清晰,这样复习效率才会大大提升。效率是考上北大行管的很重要的一环,一本通会在这方面帮助你的。

  一段十八大的材料,主要是关于提出到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入翻两番的目标。有2000年国内生产总值的数据,2010年和2020年将达到的国内生产总值、城市居民可支配收入、农民人均纯收入的3对数据。

  1、到2020年国内生产总值比2010年翻一番的目标能否实现?为什么?请结合相关数据计算说明,不能纯文字论述。(15分)

  【解题踩分点提示】能。2010总值*(1+r)10=2020年总值。计算r.再结合政府经济增长目标。

  2、到2020年城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标能否实现?为什么?请结合行政管理学和相关理论进行论述。(15分)

  【解题踩分点提示】所用理论视角为状元集训营及模拟反复强调的视角。能。算法同上题,计算增长率。理论角度:1.公共财政角度:收入调节职能。二次分配。2.政府职能角度:公平和效率。向公平倾斜。3.政府能力角度:促进经济增长以及社会整合的能力。

  3、到2020年国内生产总值比2010年翻一番的目标实现的同时,能否实现城市居民可支配收入和农民纯收入等比例增长?为什么?请结合相关数据计算说明,不能纯文字论述。(2010年,城:1.9万元,乡:5900元;2020年,城:3.8万元,乡:1.1万元)(20分)

  【解题踩分点提示】所用理论视角为状元集训营及模拟反复强调的视角。能。算法同上题,分别计算城乡增长率。理论角度:1.公共财政角度:收入调节职能。二次分配。城乡、区域收入调节。基本公共服务均等化。

  一.有人说,领导力就是领导者的能力,这个观点是否正确?如果不正确,请说明理由。(10分)

  【解题踩分点提示】状元集训营课堂重点强调的概念。不科学。领导力的定义。辨析:能力是多方面;领导力是化理念为行动,化风险为奖赏等等一些列特定技巧和能力,是行动能力。领导力是领导者的能力重要组成部分。

  二.有人说,薪酬就是工资?这种说法在什么情况下是正确的?如果不正确,请给出正确的界定。(10分)

  【解题踩分点提示】12月份押题模考班原题。薪酬定义和结构。低职位、不注重对员工激励、企业无福利保险、过去,正确;越高职位、注重对员工激励、企业注重福利保险、现在,不正确。

  三.职业道德和个人道德相比较,职业道德的主体是由许多人构成的一个群体,你是否认同这个观点?请说明理由。(10分)

  【解题踩分点提示】状元集训营课堂重点概念:行政伦理。认同。个人道德和职业道德定义。个人道德主体是单一个人;职业道德主体是许多人构成的一个群体,这些人具有共同的职业。个人道德属于行政道德范畴;职业道德属于行政伦理的范畴。

  四.有人说,第三条道路是新自由主义和社会民主主义的“共同底线”,而不是不同于这两种道路的第三种观念,你是否认同?请说明理由。(10分)

  【解题踩分点提示】第三条道路是新自由主义是状元集训营授课的重点概念。不认同。第三条道路核心是经济发展和社会公平的平衡;新自由主义核心是自由化、私有化、市场化,追求效率,反对政府干预;社会民主主义核心是社会公平和高福利。极其重视福利国家,不反对国家干预。第三条道路并不是超越新自由主义和社会民主主义的道路,而是两者的批判性综合。

  试比较与分析政府部门人力资源、公务员、公共部门人力资源与公共人力资源的区别与联系。

  【解题踩分点提示】政府部门人力资源、公务员、公共部门人力资源是状元集训营课程重点概念。

  (一)概念: 政府部门人力资源、公务员、公共部门人力资源和公共人力资源的概念。

  (二)区别:主要是范畴不同。政府部门人力资源:领导+非领导+工勤。公务员:考任+职务常任。公共部门人力资源:在中国,政府部门人力资源+国有企业人力资源+事业单位人力资源。公共人力资源:约等于公共部门人力资源,但是还要略宽泛,包括非营利组织等。学术界尚存一定争议。其次,在目标、服务理念上、素质要求上也略有不同。

  (三)联系:价值取向上中立公平;服务理念上强调公共利益;人员素质要求上,讲政治;理念上,都是第一资源,战略性资产。

  (四)意义:结合我国公共部门人力资源开发与管理的的实际情况看,分析区别联系的意义:明确范畴,便于管理以及制度化;推进人才强国战略的布局和实施;便于针对不同的人力资源有针对性的实施开发和管理。

  【解题踩分点提示】在2012年12月份的押题模考班中,我们分析了用四大范式分析发展型国家。选取的是以国家为中心的国家主义范式以及以个人为中心的新古典政治经济学范式解释发展国家的形成和政策。这道押题与此题神通理同,思路一贯。

  踩分点:转型国家的定义;转型国家的政策形成,包括政治转型政策(民主化)以及经济转型政策(市场化)、政治经济转型的多样性以及转型国家的发展战略(出口导向,进口替代);运用范式包括:国家主义范式(侧重转型国家的国家能力建设多样性的解释)、社会联盟范式(阶级和社会集团互动)、新古典政治经济学(东欧国家精英的理性选择)、制度主义(侧重历史制度在塑造转型国家中的作用)。发展战略上,有极端进口替代转变为出口导向和进口替代相结合,原因:国家和社会(市场)权力关系趋向平衡。

  党的十八大报告指出,到2020年要全面实现建成小康社会的宏伟目标,并且明确了“依法治国方略全面落实,法治政府基本建成,司法公信力不断提高,人权得到切实尊重和保障”的任务和要求。

  【解题踩分点提示】2013年行政法学3道题考察范围没有超出我们状元集训营以及押题的内容。

  1.什么是法治?在我国,依法行政对于依法治国方略的特殊意义是什么?(10分)

  【解题踩分点提示】2013年行政法考察范围没有超出状元集训营以及押题的内容。

  法治:决策面临分歧时,依个人还是程序,前者为人治,后者为法治。特殊意义:依法治国含义(内部讲义p33,学理和实践上的含义,主要包括依法立法、依法司法、依法行政)。依法行政的含义。意义:是依法治国的主体部分;狭义的法治就是“依法行政”。

  2.什么是法治政府?法治政府有哪些制度和要求,或者说法治政府的制度基础有哪些?(15分)

  【解题踩分点提示】法治政府的含义。制度和要求(适度展开,才得全分,到下一级标题):行政权的合法性基础;具体行政权具有合法性;程序正义;合理行使自由裁量权;尊重和保障基本人权,政府承担公平的法律责任;独立,公正的司法审查制度。

  3.结合我国行政处罚法(1996).行政部许可法(2003),治安管理处罚法(2005).政府信息公开条例(2007),行政强制执行法(2011),说明这些行政法如何体现了尊重和保障人权?你认为,如何对我国的行政诉讼制度进行改革,提高司法公信力?(25分)

  【解题踩分点提示】(1)尊重和保障人权意义(宪法原则;法治政府的标志);人权含义:财产权、生存权、发展权、平等权、隐私权、接受公正审判权、正当程序、知情权等。行政处罚法(1996)平等权、财产权等;行政部许可法(2003)平等权、生存权、发展权;治安管理处罚法(2005)财产权、平等权、财产权等;政府信息公开条例(2007)知情权等;(2)背景铺垫:80年代的产物,政经改革;具体改革举措(共8点):审查范围,审查标准,审查内容,执行手段,行诉法改革,司法诉讼形态要独立,法院财政独立,行政庭重设。

  1、关于一个投资问题,某公司有50000元,若投资一个项目,成功率96%,成功后每年可以获得12%的收益,若失败,则损失所有本金。若存入银行,每年有稳定的6%的利息。为获得更多情报.该公司求助于查询服务,咨询费为300元,但咨询意见只是参考。过去咨询公司类似204例咨询意见实施结果。

  相似例题参见公共政策分析,陈庆云,2006,北京大学出版社,第378p。状元保过课程第17讲曾讲授。

  2、一个线性规划问题,某造船厂根据合同要在当年算起的连续三年年末各提供三条规格相同的货轮(10分)

  已知加班生产则成本需出70万元,若当年造的货轮不定货则每积压一年增加的维护费40万。在签订合同时该厂已有2条积压,该厂希望在第三年末交完货后留一条备用,问该厂应如何安排计划,使得总费用支出最小?(列出模型,不具体解)

  相似例题参见公共政策分析,陈庆云,2006,北京大学出版社,第345p。状元保过课程第17讲曾讲授。

  1、对于公共政策工具的选择,关于公共政策工具的选择,经济学模型和政治学模型分别提供了自己的分析和建议,请对这两种政策工具选择模型的主要内容进行阐述(20分)

  【解题踩分点提示】状元保过课程第15讲课堂重点要求记忆内容。尤其政治学模型是保过学员考前缩小版复习重点范围的重中之重。

  经济学模型核心观点:以效率为核心,认为政策工具选择是一个政策工具和政策问题的配对过程。问题性质——工具性质——考虑成本及政府失灵的程度——工具选择;

  政治学模型核心观点:不注重政策工具的性质,工具具有高度替代性。注重政策系统的结构,如政府能力,利益集团等。它们决定工具的选择。强调经验。典型的是国家能力问题。

  2、对于环境保护问题,请以你的理解举例说明可以采取的公共政策工具的类型。(15分)

  【解题踩分点提示】讲义案例原题。状元保过课程第15讲课堂重点要求记忆内容。政策工具是12年12月押题班内容。

  管制性工具:许可或禁止,配额;选择标准或技术;对管理标准的检查;强制性产品标准;强制培训,从业人员的操作许可等。

  3、结合上述政治学模型和经济学模型对环境保护的政策工具的选择进行阐述。(15分)

  【解题踩分点提示】出题人的实质意图是阐释对环境保护的政策工具的选择的原因和理论依据。

  政治学模型:在环保问题中,政策系统的复杂程度低,但是国家能力较强,因此较多采用管制和混合工具;

  经济学模型:核心是效率,政府失灵的含义,市场失灵的含义。环保问题的性质:较多的外部性和公益性。自愿——混合——强制的工具光谱中,自愿性工具激励不足,市场失灵广泛存在;因为较多采用混合和强制性工具,依靠政府。

  考研专业课的复习分为六大阶段,六大阶段是考研专业课复习的“六部曲”。正确的阶段做正确的事,优化每个阶段的复习,才能让考研“更容易”,才能做到“不走弯路,一次成功。”

  这一阶段最重要的任务是:全面的自我分析基础上,定下自己的目标院校和专业,并进一步明确自己报考专业的参考书目、报考人数、招生人数、复试分数线、该专业必备考研资料。提醒广大考生:选择院校和专业要综合考虑兴趣、专业课基础、外语水平、未来职业规划、报考专业的就业前景等因素。考研就是给自己一次机会,无论跨考与否,报考名校与否,择校、择专业一定要要建立在全面自我分析的基础上。一旦决定,要抱定信念,切勿轻易中途换学校、转专业!中途换院校和专业会极大浪费有限的备考时间和精力。(二)基础理解阶段(3月上旬——7月初):

  这一阶段最重要的任务是建立完整理解,为后面记忆和运用打下基础。将参考书目完整地看至少3遍以上。全部知识点重在理解,除了核心概念和公式外,不必刻意记忆。实在不理解的知识点标记下来,后面通过相关的辅导或者查阅解决。此外,这一阶段做笔记,切不可过分细致,以梳理框架和概念为主,太细会浪费很多时间,也记不住。建议考生制定每天和每周的规划,一般2-3章/天,这个速度比较合适。

  这一阶段最重要的任务是抓住重点、掌握重点。要抓住重点,一是要分析试题;二是要专业化辅导;三是内部资料,如出题老师的论文、讲义、当前学术热点等。在此基础上坚持专业课复习的80/20法则,对核心概念、基础概念、重要知识点、要点、常见公式一定要地毯式全面记忆,并反复强化,达到永久记忆。提醒广大考生要自我检测或者让专业课老师及时检测,不断督促,有压力才能保障效果。

  这一阶段最重要的任务是将知识体系化,系统化。知识点掌握的零散,不体系化,会造成只见树木不见森林,思路狭隘,影响答题发挥,尤其是做大题的时候。必须要按照参考书的章节架构或者通过总结专题将知识体系化,系统化。对参考书做到提纲挈领,纲举目张。总结了全国各学校专业课的专题和章节联系,能在这一阶段帮助广大考生建立系统化的知识体系。(五)模拟考试阶段(12月上旬——12月中旬):

  这阶段最重要的任务是通过全真模拟掌握答题技巧和方法,查漏补缺。知识储备的好,不一定答题好,更不一定意味着考场得高分。要全真模考,在考试时间、题型题量和试题完全一致的情况下,做3-5次模拟试题,通过全真检测发现知识盲点,纠正答题方法,稳住考前心态,要经历一个盲目自信——弱点暴露——完善提高——再次暴露——再完善再提高的涅槃重生的过程,提高答题能力。建议一定要让权威的有经验的专业课辅导老师批改试卷,发现问题,及时查漏补缺。

  这一阶段最主要的任务是调整身心状态,以最佳的心态迎接考试。经过前面5个阶段的复习,效果已经基本定型,在最后的5-10天内,要保持每天8小时的复习,保持专业课和公共课复习热度。这一阶段的复习要跳出来,不要纠缠于知识点的细枝末节,要敢抓敢放,抓大放小,整体通览,查漏补缺。此外,调节最佳的身心状态也很关键,要调整作息适应考试时间,比如考试是上午考英语,那么现在的复习也应该是上午复习英语;要注意饮食健康,充足睡眠;要积极的心理暗示,给自己输入考研正能量。考研是一个系统工程,除了完美的知识储备,优秀的答题能力,强健的身心状态也很关键。赢在终点,笑到最后。

  名师卢老师解说:张国庆老师曾说“公共行政学有三大支点,一是职能,二是权力,三是财政”。从公共行政学的学科起源来看,之所以提出创立这门学科,就是为了“让政府更好地履行职能”,因此,“行政职能”是整本书的核心,其他一切都是围绕这点展开的。从历年考研试题来看,每年都是考察的重点。本章围绕行政职能的缘起的叙述是沿着西方和东亚两条线索展开,重点是罗斯福新政,这个比较容易考察论述题,尤其是罗斯福新政对行政职能再认识的理论和实践两个层面的启示。此外,历史地围绕着政府职能的调整而不断演化、修正的政府与市场的关系,是公共行政学全书的核心线索,也存在于本章。政府与市场关系相关的基本理论,诸如“政府失灵”“市场失灵”也是大家必须予以高度关注的知识点,当然还要注意结合当前我国政策方面的动向,理论联系实际,发现和捕捉潜在的热门考点。

  政府的公共行政职能问题是一个与国家现象同样久远和复杂的问题。自有国家以来,政府行政职能问题始终是关于政府的基本问题之一。

  1929年至1933年美国爆发了席卷整个资本主义世界的、也是资本主义世界历史上最惨烈的一次经济大危机。这次危机波及面广,破坏性强,持续时间长,将整个资本主义世界推倒了崩溃的边缘:

  此时,古典经济理论都成了废物,凯恩斯主义经济理论应运而生。以国家干预为核心的罗斯福新政的推行,危机得到了有效的控制,并逐步走出了困境。以罗斯福为首的新政派相信,大萧条不仅是经济衰退的结果,而且是政治崩溃的结果。因此,必须大大扩展联邦政府的权力,加强国家的作用,挽救国家和国民。为此罗斯福启动了应对危机的3R革命:改革(Reform)、复兴(Recovery)和救济(Relief)。通过两个百日新政,罗斯福实施了一系列的法案。使总统职位恢复了生气。为了保证行动的有效性,罗斯福和新派集中注意力于公共事务,大大强化了政府的职能:(表现为以下三个方面)

  罗斯福新政使美国避免了一场革命,开创了国家强力干预社会经济的先例,并因此结束了强烈放任自由的资本主义时代,罗斯福本人也因此成为了哪一个时期美国人的共同的领袖。关于对政府职能的再认识,在政府与经济、国家与社会的相互关系方面,先后出现了混合经济、福利国家以及行政国家的现象,他们都反映了一个共同的现象,即政府在经济和社会生活中的地位已不再是守夜人的角色,而是成为了其中一个积极的、不可或缺的重要组成部分,在某些情况下甚至是最主要的部分。政府干预经济事实上已经成为西方国家的一种普遍的既定国策。但是干预的合理性和实践效用则取决于政府的职能定位以及政府履行职能的能力。

  1.通过制定和执行社会发展政策,从主要维护社会秩序转向维护社会正义与公平、实现社会均衡发展,包括适时制定和执行退休养老政策香港六彩资料医疗保健政策、安全和保险政策、环境和资料保护政策、住房政策、物价政策、教育政策以及道德重塑等。

  2.破处资源占有的垄断,尤其是借助公共权力实现资源占有的垄断、实现社会财富相对公平的分配、提高国民生活质量水准而不仅仅是富裕程度,是重释政府社会职能的基本问题。

  行政职能:又称公共行政职能,在某些条件下亦称政府职能。概括的说行政职能是狭义政府即国家行政机关承担的国家职能,是相关政治权利主体按照一定的准则,经由一定的过程,通过多种表达形式实现彼此价值观念和利益关系的契合,从而赋予的国家行政机关在广泛的国家政治生活、社会生活过程中的各种任务的总称,是国家行政机关因其国家公共权力主体的地位而产生,并由宪法和法律加以明示规定的国家行政机关各种职责的总称。

  二、行政职能的扩展(结合 P13“行政职能扩展”和 P100“行政国家”)

  2、为把保护人民不使社会中任何人受其他人的欺侮和压迫,换言之,就是设立一个严正的司法行政机构。

  保卫职能,即保卫国家和民族独立,保卫公民生命、财产和公民权利,维持社会秩序的职能。

  扶助职能,即扶助各界公民、公民团体、工商组织均衡发展,扶助弱者生存的职能。

  发展职能,即运用各种可能的方式启发、诱导创新的意愿和积极性,促动、推进发展和进步的行为的职能。

  精英政治:其基本的涵义在积极的意义上是指,由于人类社会发展的局限性,社会的极少数卓越份子及其组合的集团,承担起了领导社会前进的责任,并因此实际享有和运用广泛的国家权利;在消极的意义上则是指所谓精英统治,即社会的极少数人及其组合的集团,实际控制甚至垄断了国家的权利,国民实际政治权利因此受到限制、侵害甚至被剥夺。

  1、瓦格纳定律:一百多年前,德国经济学家阿道夫.瓦格纳在考察了几个国家的公共支出的情况后,曾经以瓦格纳定律(亦称政府活动扩展法则或公共支出膨胀法则)的方式预言:随着工业化社会的到来,公共部门在经济活动中的数量和所占的比例具有一种内在的扩大趋势,公共支出因此将不断膨胀。

  2、恩格尔定律:德国统计学家恩斯特.恩格尔 1857 年根据统计资料对消费结构的变化得出一个规律:随着家庭和隔热收入增加,收入中用于食品方面的支出比例将逐渐减小,这一定律被称为恩格尔定律,反映这一定律的系数被称为恩格尔系数。

  3、正义之上理论:普遍的正义理念 高于一切价值,正义是社会制度的首要道德,正义来自于不受任何利益制约的个人自由权,正义不应建立在特定的利益之上,不能为了公共利益而牺牲个人权利。

  提示:备考北京大学行政管理的同学,可以结合陈庆云《公共政策分析》第二章的“市场失灵”“政府失灵”来复习。

  主要是指市场机制在实现资源配置方面存在许多的局限性或缺陷性,因而不能达到帕累托最优,不能实现预期社会经济目标。(由于内在的功能性缺陷和外部条件缺陷引起的,市场机制在资源配置的某些领域运作不灵,即只靠自由市场机制达不到资源的最优配置。)

  名师解析:研究生考试中往往会从市场失灵的表现出发,尤其是一些现实中的例子,来让考生进行分析。

  这是因为市场机制遵循的是资本与效率的原则。资本与效率的原则又存在着“马太效应”。从市场机制自身作用看,这是属于正常的经济现象,资本拥有越多在竞争中越有利,效率提高的可能性也越大,收入与财富向资本与效率也越集中;另一方面,资本家对其雇员的剥夺,使一些人更趋于贫困,造成了收入与财富分配的进一步拉大。这种拉大又会由于影响到消费水平而使市场相对缩小,进而影响到生产,制约社会经济资源的充分利用,使社会经济资源不能实现最大效用。

  外部负效应是指某一主体在生产和消费活动的过程中,对其它主体造成的损害。外部负效应实际上是生产和消费过程中的成本外部化,但生产或消费单位为追求更多利润或利差,会放任外部负效应的产生与蔓延。如化工厂,它的内在动因是赚钱,为了赚钱对企业来讲最好是让工厂排出的废水不加处理而进入下水道、河流、江湖等,这样就可减少治污成本,增加企业利润。从而对环境保护、其它企业的生产和居民的生活带来危害。社会若要治理,就会增加负担。

  竞争是市场经济中的动力机制。竞争是有条件的,一般来说竞争是在同一市场中的同类产品或可替代产品之间展开的。但一方面,由于分工的发展使产品之间的差异不断拉大,资本规模扩大和交易成本的增加,阻碍了资本的自由转移和自由竞争。另一方面,由于市场垄断的出现,减弱了竞争的程度,使竞争的作用下降。造成市场垄断的主要因素。①技术进步;②市场扩大;③企业为获得规模效应而进行的兼并。一当企业获利依赖于垄断地位,竞争与技术进步就会受到抑制。

  失业是市场机制作用的主要后果,一方面从微观看,当资本为追求规模经营,提高生产效率时,劳动力被机器排斥。另一方面从宏观看,市场经济运行的周期变化,对劳动力需求的不稳定性,也需要有产业后备军的存在,以满足生产高涨时对新增劳动力的需要。劳动者的失业从宏观与微观两个方面满足了市场机制运行的需要,但失业的存在不仅对社会与经济的稳定不利,而且也不符合资本追求日益扩张的市场与消费的需要。

  市场机制的作用只会扩大地区之间的不平衡现象,一些经济条件优越,发展起点较高的地区,发展也越有利。随着这些地区经济的发展,劳动力素质,管理水平等也会相对较高,可以支付给被利用的资源要素的价格也高,也就越能吸引优质的各种资源,以发展当地经济。

  那些落后地区也会因经济发展所必需的优质要素资源的流失而越发落后,区域经济差距会拉大。再是因为不同地区有不同的利益,在不同地区使用自然资源过程中也会出相互损害的问题,可以称之为区域经济发展中的负外部效应:江河上游地区林木的过量开采,可能影响的是下游地区居民的安全和经济的发展。这种现象造成了区域间经济发展的不协调与危害。

  公共产品是指消费过程中具有非排它性和非竞争性的产品。所谓非排它性也就是一当这类产品被生产出来,生产者不能排除别人不支付价格的消费。因为这种排它,一方面在技术上做不到,另一方面却使技术上能做到,但排它成本高于排它收益。所谓非竞争性是因为对生产者来说,多一个消费者,少一个消费者不会影响生产成本,即边际消费成本为零。而对正在消费的消费者来说,只要不产生拥挤也就不会影响自己的消费水平。这类产品如国防、公安、航标灯、路灯、电视信号接收等。所以这类产品又叫非盈利产品。从本质上讲,生产公共产品与市场机制的作用是矛盾的,生产者是不会主动生产公共产品的。而公共产品是全社会成员所必须消费的产品,它的满足状况也反映了一个国家的福利水平。这样一来公共产品生

  有些生产主要依赖于公共资源,如渔民捕鱼、牧民放牧。他们使用的就是以江湖河流这些公共资源为主要对象,这类资源既在技术上难以划分归属,又在使用中不宜明晰归属。正因为这样,由于生产者受市场机制追求最大化利润的驱使,往往会对这些公共资源出现掠夺式使用,而不能给资源以休养生息。有时尽管使用者明白长远利益的保障需要公共资源的合理使用,但因市场机制自身不能提供制度规范,又担心其他使用者的过度使用,出现使用上的盲目竞争。

  经济社会生产的产品大致可以分为两类,一类是私人物品,一类是公共物品。简单地讲,私人物品是只能供个人享用的物品,例如食品、住宅、服装等。而公共物品是可供社会成员共同享用的物品。严格意义上的公共物品具有非竞争性和非排他性。非竞争性是指一个人对公共物品的享用并不影响另一个人的享用,非排他性是指对公共物品的享用无需付费。例如国防就是公共物品。它带给人民安全,公民甲享用国家安全时一点都不会影响公民乙对国家安全的享用,并且人们也无需花钱就能享用这种安全。

  对市场某种程度的(如寡头)和完全的垄断可能使得资源的配置缺乏效率。对这种情况的纠正需要依靠政府的力量。政府主要通过对市场结构和企业组织结构的干预来提高企业的经济效率。这方面的干预属于政府的产业结构政策。

  市场经济活动是以互惠的交易为基础,因此市场中人们的利益关系实质上是同金钱有联系的利益关系。当人们从事这种需要支付或获取金钱的经济活动时,还可能对其他人产生一些其他的影响,这些影响对于他人可以是有益的,也可以是有害的。然而,无论有益还是有害,都不属于交易关系。这些处于交易关系之外的对他人的影响被为外部影响,也被称为经济活动的外在性。例如,建在河边的工厂排出的废水污染了河流对他人造成损害。工厂排废水是为了生产产品赚钱,工厂同购买它的产品的顾客之间的关系是金钱交换关系,但工厂由此造成的对他人的损害却可能无需向他人支付任何赔偿费。这种影响就是工厂生产的外部影响。当这种影响对他人有害时,就称之为外部不经济。当这种影响对他人有益时就称之为外部经济。比如你摆在阳台上的鲜花可能给路过这里的人带来外部经济。

  由于经济活动的参与人具有的信息是不同的,一些人可以利用信息优势进行欺诈,这会损害正当的交易。当人们对欺诈的担心严重影响交易活动时,市场的正常作用就会丧失,市场配置资源的功能也就失灵了。此时市场一般不能完全自行解决问题,为了保证市场的正常运转,政府需要制定一些法规来约束和制止欺诈行为。

  2、政府失灵:主要是指政府的政策干预措施不能实现预期的调节市场的作用在某些条件下甚至导致比市场失灵更坏的结果。(政府不能补救市场的失灵,反而降低了社会效益。)

  公共决策主要就是政府决策,政府对经济生活干预的基本手段是制定和实施公共政策。公共选择理论认为,政府决策作为非市场决策有着不同于市场决策之处。在政府决策中,虽然单个选择者也是进行决策的单位,但是作出最终决策的通常是集体,而不是个人,以公共物品为决策对象,并通过有一定秩序的政治市场(即用选票来反映对某项政策的支持来实现)。因此相对于市场决策而言,政治决策是一个十分复杂的过程,具有相当程度的不确定性,存在着诸多困难、障碍或制约因素,使得政府难以制定并实施好的或合理的公共政策,导致公共决策失误。

  1)短缺或过剩。如果政府的干预方式是把价格固定在非均衡水平上,将导致生产短缺或者生产过剩。如果把价格固定在均衡水平之下,就会产生短缺。反之,则产生过剩。

  2)信息不足。政府不一定知道其政策的全部成本和收益,也不十分清楚其政策的后果,难以进行政策评价。

  3)官僚主义。政府决策过程中也许高度僵化和官僚主义严重,可能存在大量的重复劳动和繁文缛节。

  4)缺乏市场激励。政府干预消除了市场的力量,或冲抵了他们的作用,敢于就可能消除某些有益的激励。

  5)政府政策的频繁变化。如果政府干预的政策措施变化得太频繁,行业的经济效率就会蒙受损失,因为企业难以规划生产经营活动。

  1)缺乏竞争压力。由于官僚机构垄断了公共物品的供给,没有竞争对手,就有可能导致政府部门的过分投资,生产出多于社会需要的公共物品;另一方面,受终身雇佣条例的保护,没有足够的压力去努力提高其工作效率。

  2)没有降低成本的激励机制,行政资源趋向于浪费。首先,官员花的是纳税人的钱,由于没有产权约束,他们的一切活动根本不必担心成本问题。其次,官员的权力是垄断的,由无穷透支的可能性。

  3)监督信息不完备。理论上讲,政治家或政府官员的权力来源于人民的权利让渡,因此他们并不能为所欲为,而是必须服从公民代表的政治监督。然而,在现实社会中,这种监督作用将会由于监督信息不完全而失去效力。再加上前面所提到的政府垄断,监督者可能为被监督者所操纵。

  “寻租是投票人,尤其是其中的利益集团,通过各种合法或非法的努力,如游说和行贿等,促使政府帮助自己建立垄断地位,以获取高额垄断利润。”可见,寻租者所得到的利润并非是生产的结果,而是对现有生产成果的一种在分配,因此,寻租具有非生产性的特征。同时,寻租的前提是政府权力对市场交易活动的介入,政府权力的介入导致资源的无效配置和分配格局的扭曲,产生大量的社会成本:寻租活动中浪费的资源,经济寻租引起的政治寻租浪费的资源,寻租成功后所损失的社会效率。另一方面,殉葬也会导致不同政府部门官员的争夺权力,影响政府的声誉和增加廉政成本。公共选择理论认为寻租主要有三类:(1)

  通过政府管制的寻租;(2)通过关税和进出口配额的寻租;(3)在政府订货中的寻租。

  政府部门的扩张包括政府部门组成人员的增加和政府部门支出水平的增长。对于政府机构为什么会出现自我膨胀,布坎南等人从五个方面加以解释:(1)政府作为公共物品的提供者和外在效应的消除这导致扩张;(2)政府作为收入和财富的再分配者导致扩张;(3)利益集团的存在导致扩张;(4)官僚机构的存在导致扩张;(5)财政幻觉导致扩张。

  (1)政府决策的无效率。公共选择理论在用经济模型分析政治决策时指出,民主程序不一定能产生最优的政府效率。

  第一,投票规则的缺陷导致政府决策无效率。投票规则有两种,一是一致同意规则,二是多数票规则。常用的投票规则是多数票规则。 多数票规则也不一定是一种有效的集体决策方法。首先,在政策决策超过两个以上时,会出现循环投票,投票不可能有最终结果。其次,为了消除循环投票现象,使集体决策有最终的结果,可以规定投票程序。但是,确定投票程序的权力往往是决定投票结果的权利,谁能操纵投票程序,谁也就能够决定投票结果。再次,多数票规则不能反映个人的偏好程度,无论一个人对某种政治议案的偏好有多么强烈,它只能投一票,没有机会表达其偏好程度。

  第二,政治市场上行为主体动机导致政府决策无效率。公共选择理论认为,政府只是一个抽象的概念,在现实中,政府是由政治家和官员组成的,政治家的基本行为动机也是追求个人利益最大化。因此,政治家追求其个人目标时,未必符合公共利益或社会目标,而使广大选民的利益受损。

  第三,利益集团的存在导致政府决策无效率。利益集团又称压力集团,通常是指那些有某种共同的目标并试图对公共政策施加影响的有组织的团体。在许多情况下,政府政策就是在许多强大的利益集团的相互作用下做出的。而这些利益集团,特别是还可能拥有部政党政治权势的利益集团,通过竞选捐款、院外有水、直接贿赂等手段,对政治家产生影响,左右政府的议案和选民的投票行为,从而市政府做出不利于公众的决策。

  (2)政府机构运转的无效率。公共选择理论认为,政府机构运转无效率的原因主要表现在缺乏竞争、缺乏激励两个方面。

  第一,缺乏竞争导致的无效率。首先是政府工作人员之间缺乏竞争,因为大部分官员和一般工作人员是逐级任命和招聘的,且“避免错误和失误”成为政府官员的行为准则,故他们没有竞争的压力,也就不能高效率的工作。其次是在政府部门之间缺乏竞争,因为政府各部门提供的服务是特定的,无法直接评估政府各部门内部的行为效率,也不能评价各部门间的运行效率,更难以设计出促使各部门展开竞争、提高效率的机制。

  第二,缺乏降低成本的激励导致的无效率。从客观来看,由于政府部门的活动大多不计成本,及时计算成本,也很难做到准确,再加上政府部门具有内在的不断扩张的冲动,往往出现公共物品的多度提供,造成社会资源的浪费。从主观来看,政府各部门对其所提供的服务一般具有绝对的垄断性,正因为有这种垄断地位,也就没有提高服务质量的激励机制。此外,由于政府部门提供的服务比较复杂,他们可以利用所处的垄断地位隐瞒其活动的真实成本信息,所以无法评价其运行效率,也难以对他们进行充分的监督和制约。

  (3)政府干预的无效率。为了确保正常而顺畅的社会经济秩序,政府必须制定和实施一些法律法规。但是,有些政府干预形式,比如政府办法许可证、配额、执照、授权书、皮纹、特许经营证等,可能同时为寻租行为创造了条件。因为在这种制度安排下,政府人为地制造出一种稀缺,这种稀缺就会产生潜在的租金,必然会导致寻租行为。寻租行为一般是指通过游说政府和院外活动获得某种垄断全或特许权,以赚取超常利润的行为。寻租行为越多,社会资源浪费越大。

  意大利经济学家维弗雷多.帕累托 1897 年提出的一个关于资源配置效率的概念:对于某种经济资源,如果不存在其他生产上可行的配置,使得该经济中的所有个人至少和他们在初始时更好,那么,这个资源配置就是最优的,进而,在不使其他人境况变糟的情况下,就不可能使另一部分人的处境变好。

  用帕累托标准衡量,任何经济活动,不损害任何一个人的利益,但至少会使其中一个人收益,这样,社会财富总量就会增加,或者如果一个人可以在不损害他人利益的同时能改善自己的处境,他就在资源配置方面实现了帕累托改进。

  (1)国家调节和干预经济生活,实现国家公共经济活动与私人资本运作的合作,指导社会消费倾向。

  (2)实行积极的公共金融和财政政策,通过有意识的国家财政岁入、岁出和货币供应、利率等国家经济活动影响有效需求和社会总就业水平,包括改变租税体系、政府直接举办公共工程和投资非生产部门、甚至扩充军备等。

  (3)举债支出,即政府举债投资公共事业和弥补预算赤字,借此提高有效需求,增加总就业量。

  美国企业史研究学者,阿尔弗雷德.钱德勒以三部曲的经典著作,《战略与结构》《看得见的手》《企业、、的规模与范围》在美国工商管理领域掀起了一场美国企业界的管理革命,有人称之为新科学管理运动,或者称之为钱德勒革命。钱德勒把美国大企业的成长和这个过程的另一方面—即领取薪水的职业经理在企业管理职能上对企业主的替代—综合起来,定义为管理革命。这个管理革命的结果就是“看得见的手”(现代企业内部的行政协调)在许多方面代替了亚当斯密的“看不见的手”(市场协调),成为现代工业经济中的主要资源分配者。以大公司经理阶层为主体,以管理协调为手段的看得见的手比亚当.斯密的市场自发协调的看不见的手,更能增加资本的竞争力,更能有效的促进经济的发展,更能推动社会的进步。

  从弗里德曼针对凯尔斯的经济理论提出现代货币主义理论开始,一大批学者从不同角度提出了许多理论主张,其中,以哈耶克为代表的自由主义的伦敦学派,以拉弗为达标的供给学派,以卢卡斯为代表的理性预期学派,以布坎南为代表的公共选择学派等,这些理论统称为新自由主义经济理论,他们的主要理论观点集中在:

  (1)基于自由竞争的市场原理是正确的,只有市场可以对资源进行有效的配置。

  (2)政府的缺陷源自担任政府公职者的有理性的自私人的人类特征,也就是说,基于人的理性地追求私欲的本性,(3)政治生活中人们同样要对自己行为的成本与收益进行计算。

  热点链接:十七大提出“实现社会公平正义是中国的一贯主张,是发展中国特色社会主义的重大任务”,并强调“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系,再分配更加注重公平”。

  效率:指资源的合理、有效的配置,在同一时间内投入的最小化与产出的最大化是效率的恒定标准。

  效率优先论认为存在这样一种逻辑关系,即没有个人权力就没有个人自由,没有个人自由就没有市场竞争,没有市场竞争就没有效率。因此,个人权力是效率优先的前提、基础和结果。(1)效率是竞争的产物,竞争与市场相联系,市场则与天赋人权的自由权力相联系。(2)效率是个人勤奋工作的结果,直接反应个人努力的程度,而勤奋的人理应占有更多的资源,获得更多的报酬。

  公平优先论认为公平是个人天赋权利的具体化。这种权利不适用于市场交换,不能用后天源自市场竞争的金钱作为衡量的尺度。市场竞争导致的个人收入的巨大反差,是对个人权力的直接侵害。市场从来都不是按照个人对社会的实际贡献评价和付酬的,因此只有运用公共权力,即通过政府的干预才能实现社会收入分配和社会权力分配的均等。

  效率与公平平衡论认为公平与效率同等重要,主张在公平与效率之间建立一种平衡关系,即以最小的公平代价换取最大的效率结果。据此,效率与公平平衡论主张同时建立以利润为目的的私有经济和以社会福利为目的的公共经济,进而在混合经济的基础上建立一种兼顾公平与效率、结果均等于机会均等的制度,借以在保持以自利为导向的效率的同时,通过政府对社会收入再分配的有效的宏观调节,维护基本的社会公平。美国经济学家阿瑟。奥肯是效率与公平平衡论的代表之一。在奥肯看来,平等与效率都是很重要的,社会要存在下去,必须在二者之间进行折中。折中的途径既不是效率优先,也不是公平优先,而是二者兼顾,即以最小的不平等换取最大的效率,或者以最小的效率损失换取最大的公平。奥肯的名言是:或许这正是为什么他们互相需要的道理----在平等中注入一些合理性,在效率中注入一些人道。返回搜狐,查看更多922天下彩内慕玄机镀锌冲孔网生产厂家

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